Analyse conomique de loffre de tabac Dr Teh-wei

Analyse conomique de loffre de tabac Dr Teh-wei Hu Universit de Californie, Berkeley 2007 cole de Sant Publique John Hopkins Bloomberg Vue densemble Pourquoi est-il important de tout savoir de loffre de tabac ? La production des feuilles de tabac La fabrication de cigarettes Les consquences probables de la lutte antitabac sur lconomie nationale Conclusion 2007 cole de Sant Publique John Hopkins Bloomberg 2 Loffre de tabac

Afin de mener bien la lutte antitabac, les dcideurs doivent avoir connaissance du rle de loffre de tabac dans lconomie Les dcideurs responsables de la lutte antitabac doivent savoir comment proposer des solutions pour faciliter la transition de loffre en tabac vers dautres produits 2007 cole de Sant Publique John Hopkins Bloomberg 3 Loffre de tabac La feuille de tabac reprsente une culture marchande trs importante dans de nombreux pays en dveloppement La culture du tabac est souvent

considre comme un moyen de rduire la pauvret Les cigarettes sont trs rentables pour les cigarettiers Lindustrie cigarettire utilise les revenus et les emplois gnrs par la culture du tabac comme une arme contre la lutte antitabac Crdit photographique : Ministre de lAgriculture des tats-Unis (2006). Autorisation accorde des fins pdagogiques. 2007 cole de Sant Publique John Hopkins Bloomberg 4 La production des feuilles de tabac La feuille de tabac est cultive dans plus de 125 pays

La Chine en est le plus gros producteur (un tiers de la production mondiale totale) avec 2,4 millions de tonnes mtriques Source : Mackey et al. (2006). 2007 cole de Sant Publique John Hopkins Bloomberg 5 Lconomie de la feuille de tabac travers le monde, la culture de tabac reprsente environ 20 milliards de dollars amricains, mais cela reprsente moins de 1 % de la valeur de la production agricole lchelle mondiale Nanmoins, la feuille de tabac reprsente pour de nombreux gouvernements, comme la Chine, lIndonsie et

le Vietnam, une source de revenus essentielle pour les recettes fiscales locales Le nombre de planteurs de tabac slve environ 20 millions de personnes Source : Mackey et al. (2006). 2007 cole de Sant Publique John Hopkins Bloomberg 6 Le cas de la Chine Dans lindustrie du tabac en Chine, la China National Tobacco Company (CNTC) est un monopole dtat avec une gestion centralise et verticale (de la production de feuilles de tabac la fabrication des cigarettes) Le Gouvernement a le pouvoir de dcision sur :

La rpartition des quotas de production des feuilles de tabac Les pratiques dachat Les pratiques de transport et de stockage du tabac 2007 cole de Sant Publique John Hopkins Bloomberg 7 Le cas de la Chine Le gouvernement est contraint dacheter une certaine quantit de feuilles de tabac qui lui est attribue un prix dachat dtermin fond sur la classe de feuille La feuille de tabac reprsentait 30 60 % des recettes

fiscales locales des gouvernements locaux dans les principales rgions productrices (Yunnan, Guizhou) Source : Hu et al. (2006). 2007 cole de Sant Publique John Hopkins Bloomberg 8 La culture du tabac Au cours des vingt dernires annes, la production de feuilles de tabac dans les pays dvelopps a diminu de plus dun tiers, alors qu'elle a augment de deux tiers dans les pays en dveloppement

Dans la plupart des pays, la valeur de la feuille de tabac demeure infrieure 1 % de la valeur totale des produits agricoles Source : adaptation du CTLT de LOrganisation pour lalimentation et lagriculture des Nations Unies. (2006). 2007 cole de Sant Publique John Hopkins Bloomberg 9 La culture du tabac Les compagnies transnationales de tabac (CTT) encouragent lapprovisionnement mondial de feuilles de tabac afin den rduire le prix puisquelles sont une matire premire haute valeur ajoute De nombreux planteurs de tabac dans les pays en dveloppement font face des difficults conomiques

tant donn le faible prix de la feuille de tabac et le manque de dbouch commercial 2007 cole de Sant Publique John Hopkins Bloomberg 10 Les cots et les bnfices de la culture du tabac Les CTT et la CNTC fixent le prix en fonction de la classe de feuille Il y a une grande varit de classes Les planteurs se plaignent souvent dtre victimes dune sous-classification du prix de vente de leur tabac Dans certains pays les bnfices obtenus de la feuille de tabac sont souvent plus faibles que ceux des autres

cultures Par exemple en Chine, en Inde, au Brsil et au Malawi 2007 cole de Sant Publique John Hopkins Bloomberg 11 Pourquoi les planteurs continuent-ils cultiver le tabac ? Manque dinformations Manque de cultures alternatives Manque de technologie Les gouvernements les encouragent ou les contraignent produire du tabac

2007 cole de Sant Publique John Hopkins Bloomberg 12 Les cots de lenvironnement et de soins de sant lis la production de tabac Les pesticides et les engrais utiliss pour la culture du tabac peuvent entraner une dforestation des zones de plantation et de schage du tabac Les travailleurs (en particulier les femmes et les enfants) souffrent dempoisonnements aux pesticides et de lsions pulmonaires (asthme), dues lexposition au tabac en cours de schage et la poussire 2007 cole de Sant Publique John Hopkins Bloomberg 13

Les perspectives de la production de feuilles de tabac Selon lOrganisation Mondiale du Commerce (OMC) les gouvernements ne sont pas autoriss financer la culture du tabac Certains foyers de planteurs recevraient un revenu plus faible La culture du tabac ne reprsente quune source de revenu modeste dans de nombreux pays Par consquent, la baisse de consommation du tabac aurait

un effet moindre sur le revenu du foyer Afin de prparer les producteurs aux consquences de la lutte antitabac, les gouvernements doivent faciliter leur transition vers dautres cultures marchandes 2007 cole de Sant Publique John Hopkins Bloomberg 14 Expriences internationales de substitution de cultures Les planteurs de tabac amricains ont modifi leurs cultures pour planter du soja, du mas, du coton, des crales et ont lev des bovins Certains planteurs chinois se sont orients vers le tournesol, les huiles vgtales et les arbres fruitiers Certains producteurs brsiliens se sont lancs dans le btail, les lgumes et dautres cultures marchandes

Les gouvernements doivent informer les planteurs de tabac des moyens de financement et de marketing 2007 cole de Sant Publique John Hopkins Bloomberg 15 La fabrication de cigarettes Chaque anne, environ cinq trillions de cigarettes sont fabriques La Chine en produit plus de 1,7 trillion, suivi des tatsUnis Deux-tiers des personnes employes dans la fabrication de cigarettes travaillent en Chine, en Inde et en Indonsie Deux millions de personnes travaillent dans la fabrication de cigarettes, mais cela reprsente moins de 1 % de

lemploi total dans ce secteur Source : Latlas du tabac. (2006). 2007 cole de Sant Publique John Hopkins Bloomberg 16 La part de march et les bnfices des principales socits en 2000 La part de march et les bnfices des principales socits dans le monde (2000) Part de march Bnfice s China National Tobacco Company (CNTC)

34 % 10 % Philip Morris (PM) 18 % 14 % British American Tobacco (BAT) 15 % 5% 6%

8% Cigarettier Japan Tobacco, Inc. (JTI) Source : Latlas du tabac. (2006). 2007 cole de Sant Publique John Hopkins Bloomberg 17 Efforts pour augmenter la part de march Lancement de nouveaux produits Cigarettes filtre, cigarettes lgres, teneur faible

en nicotine et avec un arme dherbe (en rponse aux proccupations de sant) Promotion commerciale Aucune marque de cigarette ne doit figurer dans les publicits, mais la place le nom de la socit est mentionn (en rponse une interdiction de publicits) Crdit photographique : Institute for Global Tobacco Control. 2007 cole de Sant Publique John Hopkins Bloomberg

18 Apport financier des taxes sur le tabac Bnfices de lindustrie du tabac chinoise Au cours des annes 1990, la CNTC a contribu aux recettes fiscales du gouvernement central hauteur de 10 11 % tant donn la croissance conomique rapide de lindustrie automobile, du ptrole et dautres secteurs de fabrication, ce pourcentage a diminu de 7 8 %

Mais en 2003, il contribuait tout de mme aux recettes fiscales hauteur de 20 milliards de dollars amricains Depuis ces quinze dernires annes la CNTC est le plus gros contributeur parmi tous les cigarettiers Source : Hu et al. (2006). 2007 cole de Sant Publique John Hopkins Bloomberg 19 Les taux de fiscalit : pourcentage du prix de dtail des cigarettes Source : Mackey et al. (2006). 2007 cole de Sant Publique John Hopkins Bloomberg

20 Les perspectives de la fabrication de cigarettes Les principaux cigarettiers dans le monde continuent de se dvelopper sur le plan conomique De nombreux pays ont rejoint lOMC depuis 2000, ce qui donne aux CTT un accs plus large vers les pays en dveloppement Tawan, Core et Thalande : la part de march des cigarettes trangres a augment de plus de 50 % 2007 cole de Sant Publique John Hopkins Bloomberg 21

Les perspectives de la fabrication de cigarettes Les CTT ont pntr des nouveaux marchs en fabriquant des cigarettes sur place ou en collaboration avec des cigarettiers locaux Grce lOMC, les CTT ont entrepris des fusions lchelle mondiale et les cigarettiers rgionaux de Chine se sont galement unis pour tre plus comptitifs 2007 cole de Sant Publique John Hopkins Bloomberg 22 La lutte antitabac : les effets potentiels sur lconomie lchelle mondiale, lemploi dans le secteur de la fabrication de cigarettes ou de feuilles de tabac ne reprsente quune petite proportion, savoir moins de 1 % Des tudes menes aux tats-Unis, au Royaume-Uni et en Chine ont montr que le revenu conomis par le fait de ne

pas fumer peut tre transfr vers dautres biens de consommation, comme les aliments, les vtements, lducation et les loisirs Par consquent lconomie sera stimule 2007 cole de Sant Publique John Hopkins Bloomberg 23 La lutte antitabac : les effets potentiels sur lconomie Le succs de la lutte antitabac permettrait de rduire la consommation

Cependant, des donnes internationales montrent que la rduction serait trs progressive en raison de la nature toxicomanogne des produits du tabac En Chine, par exemple, 1 % de la croissance de la population peut compenser le taux darrt de consommation Ainsi, le lent dclin de la demande aura un impact retard sur la production de cigarettes et de feuilles de tabac ainsi que sur lemploi dans ce secteur 2007 cole de Sant Publique John Hopkins Bloomberg 24 Conclusion

Les pays, producteurs de feuilles de tabac et fabricants de cigarettes, sont plus rticents la mise en place de taxes sur le tabac tant donn son ventuel impact ngatif sur lconomie Pour de nombreux pays producteurs de feuilles de tabac et fabricants de cigarettes, comme la Chine, lInde, lIndonsie et les tats-Unis, la lutte antitabac reprsente davantage un problme conomique quun problme de sant publique 2007 cole de Sant Publique John Hopkins Bloomberg 25 Conclusion Bien que la lutte antitabac puisse avoir des consquences ngatives court terme, les bnfices de la lutte antitabac ont des effets positifs plus importants long terme

Chaque pays est diffrent et les chercheurs doivent fournir aux dcideurs politiques des donnes spcifiques leur pays, dmontrant que limpact conomique ngatif mineur court terme de la lutte antitabac sera compens par les bnfices conomiques plus long terme 2007 cole de Sant Publique John Hopkins Bloomberg 26 Sources supplmentaires Mackay, J., Eriksen, M., and Shafey, O. (2006). Latlas du tabac. (2me dition). American Cancer Society, Atlanta, Georgia, U.S. http://www.tobaccoresearch.net/atlas.html

Banque mondiale. (1999). Curbing the Epidemic, Governments, and the Economics of Tobacco Control. Washington, D.C. UICC Tobacco Academy. (2006). http://www.tobaccoacademy.org/themes Liu, T. N., and Xiong, B. (2004). Tobacco economy and tobacco control. Economic Science Press (Chinois). 2007 cole de Sant Publique John Hopkins Bloomberg 27

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